【史學●第二次進口替代時期】

楊籍富

【史學●第二次進口替代時期】

 

以建立重要基礎工業、策略性工業為目標的計畫經濟時期，約自1973年至1986年。

 

在1973-1975年全球爆發第一次石油危機後，經濟陷入不景氣，各國實施貿易保護政策，使臺灣出口遇到阻力，同時因環境保護意識逐漸抬頭，生產成本劇增、出口大幅下降，以及1971年中華民國退出聯合國等因素，皆使國內投資意願下降。

 

1960年代末期，輕工業已有穩固的發展基礎，技術人力、資金供給、市場擴大等皆有利於推動大規模重化工業；

 

由於許多產業所需的中間原料、零組件、基本原料的數量與價格，常受制於外國廠商而影響臺灣產業的正常產銷，業界開始出現擴大進口替代政策到原材料和機器產業。

 

除此之外，臺灣的電力、交通、都市發展、住宅建設，已無法配合經濟成長的速度，勢必調整出口導向策略。

 

因此，1970年代推動的第二次進口替代產業，即為替代重化工業原料及零組件之進口。

 

由於政府政策轉向，放慢自由化腳步，繼續維持過高的官價匯率和關稅稅率，並重回指導式工業政策。

 

發展重化工業，建立自主經濟體系，進行大規模公共投資，帶動景氣復甦，創造就業機會。

 

重化工業如鋼鐵、煉銅等基本金屬工業，造船、汽車、機車等交通運輸工具業，塑膠、人纖所需的中間原料，及乙烯、丙烯等石化工業，機械、重電機、電子組件等工業，在1970年代皆有快速發展。

 

運用第二次進口替代政策，利用下游出口產業的衍生需求，來作為重化工業及關鍵產業成長的基礎。

 

工業上游、中游部門組成的重化工業的發展，帶動了對工業中、下游部門的發展，尤其是經營工業中游、下游部門的民間企業。

 

從1969年生產原料進口量占進口總額高達35%，1970年為32%，1975年為30%，到1979年下降為25%。

 

在重化工業的發展背景下，推動生產原料進口替代的穩定發展。

 

在第二次進口替代時期，政府推動各項經濟政策以配合建立基礎工業與策略性工業，如1973年「十大建設」與「第六期經建計畫」、1976年「六年經建計畫」、1977年「十二項建設」、1984年「十四項建設」等措施，主要目的為厚植工業、交通、能源建設之基礎，同時推動農業機械化、開發新市鎮、興建國民住宅、各縣市成立文化中心等，以加速產業升級、發展資本技術密集工業，兼顧農工發展與城鄉均衡。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3932