【中華百科全書●三民主義●計畫經濟】

楊籍富 發表於 2012-12-2 10:55:48

【中華百科全書●三民主義●計畫經濟】 計畫經濟云何？
 
所謂計畫經濟（PlannedEconomy），乃為一國生產、分配、交換、消費諸種經濟活動，均須納入整個周密的計畫，並受制於統一政府權力之一種經濟體制；
 
其所謂「計畫」，乃指整個國民經濟之全面計畫而言，並非某種經濟體制下之生產、消費、分配等計畫，且異於民有、民營，由政府局部限制之統制經濟（ControlledEconomy）。
 
吾人提及計畫經濟，輒不難聯想其有如下涵義：一、國家計畫；
 
二、整個（全盤）需要；
 
三、政府權力；
 
四、中央管制；
 
五、統一意志；
 
六、社會利益；
 
七、資產公有；
 
八、國（公）營實業；
 
九、開發資源；
 
十、保護貿易；
 
十一、政治體制（極權政治或民主政治）；
 
十二、軍備工業；
 
十三、配給制度；
 
十四、經濟平等。
 
其類形如次：一、從時間因素而分，原始形的計畫經濟與現代式的計畫經濟；
 
二、從純理觀點而分，絕對性的計畫經濟與相對性的計畫經濟；
 
三、從政治立場而分，民主的計畫經濟與極權的計畫經濟；
 
四、從內容結構而分，全盤的計畫經濟與局部的計畫經濟；
 
五、從主義類別而分，民生主義的計畫經濟、資本主義的計畫經濟、社會主義的計畫經濟，及共產主義的計畫經濟等種；
 
六、從形式新舊而分，新的計畫經濟與舊的計畫經濟；
 
七、從經濟主體而分，僅有社會的計畫經濟而無個人計畫經濟。
 
計畫經濟為德國所首創，而為各國所採行，並非蘇聯所獨有。
 
蓋自西元一九一九年五月德國經濟部長魏塞爾（R﹒Wisser）與國務次官梅蘭道夫（W﹒V﹒Wollendorf）向內閣會議提出「計畫經濟案」以還，各國紛紛採行。
 
國父孫中山先生遲其三年發表「實業計劃」（民國十年），美國羅斯福總統於一九三三年採行「新政」（NewDeal），蘇聯到一九二八年始實行「計畫經濟方案」，其後即有連續之「五年計畫」。
 
第二次世界大戰後，印度、印尼、南越、南韓、馬來西亞、巴基斯坦、泰國、新加坡、錫蘭、緬甸等國，皆已實現「計畫經濟」；
 
我自由基地臺灣則自民國四十二至六十四年實行「四年經濟建設計畫」，自六十五至七十年實行「六年經濟建設計畫」，自七十一至七十四年將實行「新四年經濟建設計畫」，其未或離計畫經濟之範疇自不待言。
 
實則，吾人早已發現世界各國經濟制度－計畫經濟與自由經濟（FreeEconomy）趨向中間路線、調協路線或調和路線，即以我國民生主義經濟體制而言，無論從平均地權之土地國有與土地私有，或是從節制資本之國家資本與私人資本加以分析，其為「計畫經濟」與「自由經濟」兼容並顧，且後者涵蓋於前者之內至為顯然，有謂之計畫性的自由經濟者，有謂之「中間經濟」或「中庸經濟」者，筆者慣稱之為「調和經濟」（HarmonicEconomy），均無不可。
 
美國學者稱其資本主義（Capitia黃光學lism）為「混合經濟」（MixedEconomy），亦有學者如蘇蘭逸教授（Prof﹒TheoSuranyi-Unger）展望各國經濟制度歸向於「調協經濟」－自由與計畫之調協（CoordinatedEconomy－CoordinationofFreedomandPlanning）。
 
而國父早有先見之明，曾曰：「二十世紀不得不為民生主義之擅場時代也。」
 
民國前七年民報發刊詞，無疑早已指出民生主義為世界經濟之主流。
 
至於自由經濟，乃指一國國民個別經濟活動，遵循個人自由意志而不受任何干擾之經濟制度而言，其內涵、類形及其沿革等在此恕不贅述。
 
（張弦）
 引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=347

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